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改革开放20多年来，山西省的道路旅客运输得到了迅猛发展，基本解决了乘车难的问题，行业管理水平也有了很大的提高。2004年，全省客运量和旅客周转量分别达到3．6亿人和184亿人公里，在综合运输体系中发挥着重要作用，为山西省经济的快速发展做出了重要贡献。截至2004年底，全省共有旅客运输经营业户8125户，营运客车21270辆，客
运班线3983条，辐射全省，通达全国22个省、市、自治区。但是道路客运业的发展中还存在着不少问题。为优化道路旅客运输资源配置，促进客运市场的良性竞争，提高客运服务质量，促进客运企业规模化、集约化经营，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定以及省交通厅的要求，省运管局策划并实行了一次道路客运线路的招投标方案，对推进山西省道路运输跨跃式发展起到了非常积极的作用。
实施客运班线招投标的具体步骤做好宣传工作是保证山西省道路客运线路招投标工作顺利进行的可靠保证和重要环节。在省交通厅出台的《进一步规范山西省公路建设招投标活动意见》指导下，省运管局进一步完善招投标机制、强化招投标监督，并进行了广泛的宣传。他们及时在媒体上刊登了招投标公告。7月4日，他们邀请太原市各大媒体，对7月9日客运班线招投标开标大会的有关内容进行了详尽报道。为优化山西省道路运输市场的外部环境，山西省邀请十省市运管部门召开协调会，省内各媒体对运管工作的宣传报道再次掀起新的高潮。总之，省运管系统的宣传工作紧跟时代步伐，真正发挥其舆论导向、广而告知的积极作用。
根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定，结合山西省具体实际，经研究决定，省运管局对太原至郑州等30条道路客运班线经营权实行服务质量招标，出台了山西省道路客运班线经营权招标文件。文件中明确了投标人的范畴：系指本省范围内符合本招标文件要求、响应本次招标，参加投标竞争者应具有与招标线路相应道路客运资质等级，能独立承担民事责任的法人。
为严密省运管局的招投标程序，使招投标方案科学化，取得更好的效果，省运管局本着实事求是的原则，结合山西省实际情况部署了这次招投标的程序方案，制定了一系列招标程序制度、规则及管理办法：规定了评委组成及评委各类人员所占比例；明确了评委职责和纪律；研究讨论制定出评委回避制度、评标评分细则以及评标评分标准。
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