2025上半年对客车圈影响较大的主要政策盘点

2025年上半年已经结束，客车作为商用车行业的小众市场，对政策的依赖性较强。换言之，我国客车行业的发展受政策的影响较大。

那么2025年上半年客车圈有哪些重大政策发布？下面笔者对2025年上半年客车行业发展影响较大的主要政策进行汇总。具体如下：

一、有关老旧新能源公交车“以旧换新”补贴方面的政策。

1、国家发改委、财政部于2025年1月8日发布相关通知，加力推进城市公交电动化替代，将平均单车补贴金额由6万元提至8万元。

2025年1月8日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（下简称《通知》）。

涉及到客车行业，《通知》强调：2025年要提高新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准。加力推进城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的动力电池，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持动力电池更新补贴标准基本稳定，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运输部指导各地区做好优惠政策衔接和平稳有序过渡。

2、交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅于2025年3月19日联合印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》，明确每辆车平均补贴8万元；对更换动力电池的，每辆车平均补贴4.2万元。

3、部分省市层面：江苏省对车龄8年及以上老旧城市公交客车报废且更新为新能源城市公交客车的，每辆车补贴提高至12万元；青海省对符合条件的城市公交客车更新给予每辆最高30万元的补贴。此外，福建、河北、辽宁、浙江、海南、甘肃、黑龙江、上海、四川、江西、广东等省市也根据自身情况发布了具体实施方案，推动城市公交电动化替代。

点评：上述政策是推动2025年上半年我国各地新能源公交客车增长的主要”推进器”，是推动我国新能源客车转型升级、进一契合市场的最大推动力。

二、有关支持农村“客货邮”融合发展方面的政策。

1、中央层面：2025年中央一号文件提出推进农村客货邮融合发展，加强村级寄递物流综合服务站建设，有条件的农村，可优先发展新能源客车。

2、地方层面：如河南省交通运输厅等6部门联合制定了《河南省进一步支持农村客货邮融合发展实施方案》，力争通过三年努力，分批支持50个左右县（市、区）实施客货邮融合发展项目，构建农村运输服务新模式。山东省交通运输厅等3部门联合印发《关于申报2025年度农村客货邮融合发展线路的通知》，对新开通的客货邮融合线路给予6万元/条一次性补贴，2025年拟支持100条线路。辽宁省营口市多部门联合印发《营口市加快推进农村客货邮融合发展实施方案（2024 - 2026年）》，明确了2024 - 2026年构建农村客货邮融合发展体系的目标任务。

点评：上述政策是推动2025年上半年我国农村客车增长的最大动力，是实现当前我国农村客车需求升级及产品转型的最大“推手”，是今后加速我国农村客车电动化进程的“风向标”。

三、有关支持自动驾驶技术应用方面的政策。

2025年1月，交通运输部关于印发《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》，其中明确将提升运营车辆车路、车车信息协同技术水平，促进自动驾驶技术在交通领域的应用，提高路网通行和车辆运输效率；营造更有利于新能源汽车发展的消费环境，提升新能源汽车安全水平，支撑构建氢能制储输用全产业链标准体系；提支撑大宗货物长距离运输零碳高效运输，提高交通工程机械电动化水平；完善交通安全强制性国家标准体系，提升城市客运安全管理水平，增强安全应急保障能力等。

点评：对今后大力发展我国自动驾驶客车技术利好。

四、启动第二批公共领域车辆全面电动化试点政策方面的。

2025年2月25日，工业和信息化部、交通运输部等八部门启动第二批公共领域车辆全面电动化先行区试点，天津、常州、无锡、宜宾、临沂、淮南、西安、咸阳、渭南、雄安新区等10座城市入围，实施周期为2024 - 2026年，预计新增推广新能源汽车超过25万辆，建设充电桩超过24万个，建设换电站365座，同时明确了新型充换电技术迭代、V2G应用拓展、光储充放模式、自动驾驶技术应用、零排放货运示范等新技术新模式的发展目标要求。

点评:对客车行业而言，可进一步提升2025年我国公共领域新能源客车的渗透率，为加速全国范围的客车电动化进程起到了“催化剂”的作用。

五、有关党政机关采购公务用车方面的政策。

2025年5月中旬，中共中央、国务院印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)，对公务用车采购及管理提出明确要求，强调优先选用国产新能源汽车，进一步推动绿色低碳出行。

《条例》第二十九条规定，党政机关公务用车实行政府集中采购，应当选用国产汽车，并优先采购新能源汽车,涉及到公务用客车方面，必须优先采购新能源客车。

点评：上述政策对加速客车电动化进程、特别是提升公路客车的电动化率特别利好。

六、有关禁止道路客运挂靠经营方面的政策。

2025年5月30日，交通运输部强调道路客运禁止挂靠经营，指出客运企业以承包方式变相挂靠经营会带来极大安全生产事故风险，要求客运站经营需遵守相关规定。

点评：这一政策的出台，对提升行业服务质量、保障交通安全以及维护市场秩序，促进道路旅客运输行业的健康可持续发展，利好今后我国公路客车市场的健康发展。

七、有关客车产品技术安全修订方面的政策。

1、《营运客车技术安全条件》修订，AEBS及LDWS成标配。

2025年4月23日，《交通运输部关于发布<营运客车安全技术条件>等5项交通运输行业标准第1号修改单的公告》正式发布。其中，《营运客车安全技术条件》行业标准修改内容主要聚焦在：增加营运车辆自动紧急制动系统(AEBS)及车道偏离预警系统(LDWS)等内容，以进一步升级车辆安全技术要求。标准修改内容自发布之日起9个月后实施。

也就是说，我国营运客车从2026年元月24日起，必须装配自动紧急制动系统(AEBS)及车道偏离预警系统(LDWS)，否则不能作为营运客车上路运行。

点评：这一政策法规的执行，对提高今后我国营运客车（主要是公路客车）的主动安全性能和保护旅客的生命财产安全特别利好。

2、专用校车安全技术修订。

2025年4月30日，工信部公开征求《专用校车安全技术条件》等强制性国家标准的意见。具体情况如下：

---增强整车荷载能力与倾覆防护：提高车顶、侧围、底盘承载柱及纵梁的截面强度，新增倾覆过程动态载荷试验，确保在1.5倍设计载荷下不发生结构整体破坏，保障“生存空间”完整性。

---完善紧急疏散与逃生设施要求：校车侧窗、顶窗与后门设置数量、规格与开启力矩限值更为严格，明确紧急出口最短疏散时间及人员通过率指标，强化疏散通道连续性与防夹结构设计。

---优化材料选用与抗火性能：鼓励采用高强度钢与复合材料，新增车身防火阻燃等级试验，要求在300℃环境下至少保持20分钟基本强度，配合UNECE R107对发动机舱自动灭火系统的安装规定。

---细化试验方法与合格判定：在传统静态加载与局部挤压试验基础上，增设疲劳循环加载、撞击后剩余强度测试等项目，同时明确数据采集与计算方法，提升可重复性与可比性。

点评：对今后我国校车安全性能的进一步提升、保障上下学孩子的安全特别利好。

 总之，2025年上半年有关支持客车发展的政策不少，但对客车发展影响较大的主要是上述七个方面的政策。